本期嘉賓

蔣才忠  廣西壯族自治區南寧市委常委，市紀委書記、監委主任

唐利娟  河南省濮陽市委常委，市紀委書記、監委代主任

王令波  湖南省張家界市委常委，市紀委書記、監委主任

二十屆中央紀委三次全會強調，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。實踐中，如何下大力氣懲治鄉村振興領域的“蠅貪蟻腐”，為鄉村振興提供堅強的紀律保障，切實維護人民群眾的切身利益？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

同題共答、同向發力，持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題

記者：鄉村振興領域政策多、項目多、資金多，容易成為“蠅貪蟻腐”啃食的重點。請結合實踐談談，針對群眾反映強烈的“蠅貪蟻腐”問題，你們采取了哪些措施？

蔣才忠：南寧是廣西農業大市，我們聚焦加快建設農業強市目標任務，深入開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，著力查處農村集體“三資”管理、鄉村振興產業項目、惠民惠農補貼資金等方面的“蠅貪蟻腐”。實踐中，督促農業農村部門開展農村集體資產監管提質增效行動，重點整治農村集體經濟組織運行不規范、農村集體資產管理不到位、財務管理不規范等問題。大力推廣使用基層小微權力“監督一點通”信息平臺，加強對村級事務全過程監督。實行“一項目一監督一溯源”，組織各職能部門全面梳理基建項目、民生項目、產業項目實施情況，對存在的問題及時督促整改整治，嚴肅查處背后的不正之風和腐敗問題。持續推進“一卡通”規范管理，緊盯惠民惠農財政補貼資金申請、審批、發放等關鍵環節，聚焦人、卡、項目、資金等關鍵要素，加強使用管理過程中的監督檢查，堅決糾治貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取等違紀違法問題。

唐利娟：我們持續深化鄉鎮（街道）紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，夯實基層監督基礎，為鄉村振興保駕護航。著力查耕地保護和糧食安全戰略實施、查惠農補貼資金發放和村社集體“三資”管理等，優化鄉村產業發展、優化鄉村建設、優化鄉村治理，提升案件辦理質效、提升基層作風建設質效，切實把群眾關注點轉化為工作著力點。比如，把資產規模大、工程項目多、廉潔風險高的196個村作為重點，由縣紀委監委提級“點對點”監督，有效規范小微權力運行。建立覆蓋市縣鄉三級的信訪舉報視頻接訪系統，讓數據多跑路、群眾少跑腿。在部分縣區推行陽光村務“一村一碼”“陽光評廉系統”，方便群眾及時反映問題。打造信息化監督系統，常態化開展大數據碰撞比對，對發現問題及時跟進查處。將全市89個鄉鎮（街道）劃分為26個協作區，建立“縣（區）紀委監委班子成員+鄉鎮（街道）紀檢監察協作區+鄉鎮（街道）紀檢監察機構”協作機制，采取直接查辦、牽頭領辦、協作查辦、聯合監督等方式，深挖徹查鄉村振興領域不正之風和腐敗問題。

王令波：我們以“三湘護農”專項行動為抓手，深入推進鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，采取直查直辦、提級辦案、交叉辦案、掛牌督辦等方式，持續懲治鄉村振興領域的“蠅貪蟻腐”。從信訪舉報、12345熱線等渠道梳理群眾痛點難點，由市縣兩級紀委監委班子成員“領題”，紀委監委和職能部門共同“答題”，推動個性問題及時改、共性問題系統治。比如，市紀委監委開展走村入戶“察民情、聽民聲、解民憂”活動，將發現的問題分類交辦相關職能部門，推動解決群眾急難愁盼問題335個。組織財政、審計等專業力量對涉農項目資金分配和使用情況進行抽查檢查。深入區縣和相關職能部門，對照工作落實、制度執行、問題整改等情況全面復盤，及時提醒、跟蹤督辦，推動鄉村振興領域問題線索動態清零、交辦問題整改全面清倉、侵害集體和群眾利益的違紀款物及時清退。

把黨紀學習教育與群眾身邊腐敗問題集中整治有機結合起來，切實解決群眾急難愁盼

記者：把黨紀學習教育與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治有機結合起來，大力整治鄉村振興領域“蠅貪蟻腐”，你們做了哪些工作？

蔣才忠：我們堅持把黨紀學習教育與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治有機結合起來，推動黨員干部增強服務群眾意識、提高群眾工作能力，持續推動解決群眾急難愁盼。找準“小切口”，結合開展整治農村集體“三資”微腐敗問題等專項行動，督促職能部門加強農村集體“三資”常態化監管，解決旱改水項目規劃脫離實際、項目后期監管不到位以及欠薪欠租欠債等問題，有力回應人民群眾關切。深刻剖析違紀違法典型案例，特別對違反群眾紀律典型案件進行重點剖析，召開警示教育大會、印發警示錄懺悔錄、制作警示教育片、組織黨員干部旁聽庭審，強化分層分類警示教育，使紀法教育入腦入心。

唐利娟：一方面通過查辦案件，強化震懾，使廣大基層黨員干部警醒知止；另一方面，通過多種形式激勵廣大基層黨員干部增強服務群眾意識、提高群眾工作能力。實踐中，將《中國共產黨紀律處分條例》納入農村黨支部書記學院培訓課程，“量身定制”授課內容，組建紀法宣講團走鄉赴村宣講紀法知識，編寫基層黨組織書記領學讀本，以通俗易懂的語言、鮮活貼切的案例讓黨員干部聽得懂、悟得透、學得會、用得著。編印違紀違法黨員干部懺悔錄、制作“拍案說紀”系列視頻、組織觀看警示教育片等，用身邊事警示教育身邊人。挖掘蘊藏在歷史傳統文化、紅色革命文化中的廉潔元素，因地制宜構建“一地一品牌一特色”的廉潔文化“大版圖”，深化清廉村居建設。抓榜樣帶動形成“雁陣效應”，大力宣傳本地勤廉人物，引導廣大基層黨員干部主動擔當作為，積極投身鄉村振興“主戰場”。

王令波：我們一方面通過開展黨紀學習教育樹牢群眾觀念，將違反群眾紀律的行為納入集中整治“負面清單”，促使黨員干部在服務群眾中明白能干什么、不能干什么。用好群眾身邊典型案例“活教材”，通報案例、編印懺悔錄、拍攝警示教育片，推動黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。同時，出臺整治干部作風突出問題十項措施，重點糾治鄉村振興領域的形式主義、官僚主義，切實為基層減負賦能。另一方面，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦鄉村振興等重點領域，緊盯貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、優親厚友等問題，緊盯不作為、亂作為等侵害群眾利益的現象，堅決查處一批有影響、有震懾的案件，集中解決一批群眾身邊的實際問題，讓群眾在“拍蠅”中增強獲得感。

堅持監督、辦案、整改、治理一體發力，不斷提升治理效能

記者：請結合實踐談談，下一步，如何不斷健全標本兼治長效機制，常態化、長效化防范和治理鄉村振興領域不正之風和腐敗問題？

蔣才忠：我們堅持把監督、辦案、整改、治理貫通起來，做深做實監督執紀執法“后半篇文章”。聚焦鄉村振興重點領域、重點環節，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展點題式監督、“小切口”專項檢查，找準系統性、頑固性問題和突出風險點靶向治理。持續緊盯國家考核評估、審計、上級督查暗訪等發現問題整改工作，綜合運用約談提醒、問題督辦、實地查訪等方式，著力糾治政策落實、工作推進中的形式主義、官僚主義問題。持續加大鄉村振興領域查辦案件力度，實行領導包案，深化運用“室組地”聯動、片區協作等機制，加大對巡視巡察、財政、審計及有關職能部門移交線索的處置力度，保持懲治腐敗高壓態勢。持續開展市縣紀檢監察干部聯系指導鄉鎮（街道）紀檢監察組織與村（居）務監督委員會工作，全面推進鄉鎮（街道）紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接，推動基層監督規范有序高效開展，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，不斷提升基層治理效能。

唐利娟：深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治是一項系統工程，必須堅持懲處、制度、教育并重，監督、辦案、整改、治理一體發力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。要壓實縣鄉黨委主體責任、縣鄉紀檢監察機構監督責任，統籌村務監督委員會等力量，保障鄉村振興責任落地。以黨內監督為主導，發揮紀檢監察機關專責監督，農業農村、審計、財政等部門職能監督作用，促進各類監督貫通協調，形成全鏈條貫通協同工作格局。嚴肅查處糧食安全、耕地保護、產業項目等領域腐敗問題，堅決糾治截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等損害群眾利益行為，推動加大對“村霸”“街霸”等整治力度，堅決懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，促進發展成果真正惠及廣大群眾。聚焦鄉村振興重點領域和關鍵環節找準“小切口”，實行“一領域一整治一清單一建議”，督促推動主管監管部門完善制度，解決制約鄉村振興深層次矛盾。深入開展黨紀學習教育，將清廉建設融入基層治理，推動廣大基層黨員干部從思想上正本清源、固本培元。

王令波：我們織好監督“網絡”，健全完善片區協作、“室組地”聯動、提級辦案等機制，構建“縣統籌抓鄉促村”監督下沉工作格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊拓展。充分運用好“互聯網+監督”等科技平臺，強化對“小微權力”的監督制約。打好制度“補丁”，針對導致鄉村振興領域腐敗問題產生的盲點、漏點、失控點，提出針對性強的紀檢監察建議，督促相關職能部門修訂完善制度機制，扎緊扎牢制度的籠子。上好思想“發條”，大力弘揚新時代廉潔文化，常態化開展廉潔教育，強化家庭家教家風建設，深入開展同級同類警示教育，推進清廉鄉村建設，持續為鄉村振興注入“廉動力”。